中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系线上证券融资工具，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制

董事会认为，收购事项为集团提供扩大投资组合的有利机会。尽管近两年香港豪宅物业价格因高利率环境及外围市场不明朗等因素而下跌，但集团对香港豪宅物业市场的前景仍持乐观态度。

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。

党的二十届三中全会聚焦建设美丽中国，强调“必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制”。

生态文明建设的制度安排初步形成

顶层设计，接续部署。党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，提出“保护生态环境必须依靠制度”；“增强绿水青山就是金山银山的意识”写入党章；党的十八届三中全会提出“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系”；习近平总书记提出“山水林田湖是一个生命共同体”理念，后又加入“草”和“沙”。党的十九大提出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，把“污染防治攻坚战”列为三大攻坚战之一；党的十九届四中全会提出“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”；党的二十大要求“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”。践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，通过改革创新加快推进了生态文明顶层设计和制度体系建设。

完善法规政策体系。进入新时代，我国制修订了环境保护法，环境保护税法，长江保护法，大气、水、土壤污染防治法，核安全法等法律，形成“1+N+4”生态环境保护法律体系，法律制度不断完善、更加严密。《生态保护补偿条例》施行，以立法形式确立生态保护补偿基本制度。《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》印发，为我国产品碳足迹管理体系建设明确“任务书”和“施工图”，以引导企业开发生产低碳产品，引导低碳产品消费，对推动绿色低碳转型和高质量发展，助力实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。中央环保督察制度因时而立，推动压实各级党委和政府环保责任。

“四梁八柱”，逐步筑牢。习近平总书记指出：“从历史长河来看，如果说我们这一代人能留给后人点什么，我看生态文明建设就是很重要的一个方面。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推进生态文明顶层设计和制度体系建设，相继出台《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》，建立起生态文明制度的“四梁八柱”，制定了40多项相关改革方案，修订环境保护法，从总体目标、主要原则、重点任务、制度保障等方面对生态文明建设进行全面系统部署，人与自然关系得到极大改善。

治理体系基本形成。组建自然资源部，统一行使全民所有自然资源资产所有者、所有国土空间用途管制和生态保护修复职责；产权制度改革、国土空间开发保护制度等日益加强，空间规划“多规合一”；在国家林草局加挂国家公园管理局牌子，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。组建生态环境部，统一行使生态和城乡污染排放监管和行政执法职责，打通了“地上和地下”“岸上和水里”“陆地和海洋”“城市和农村”“一氧化碳和二氧化碳”之间的联系。整合分散的生态环境保护职能，中央环境保护督察制度建立，设立生态保护红线制度，实行污染物排放控制许可制，构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

考核“指挥棒”绿色化。科学把握生态文明建设的系统性、完整性及其内在规律，“把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重”。发展成果考核评价体系加大了资源消耗、环境损害、生态效益等指标权重，不再简单地“以GDP论英雄”。积极推动探索生态价值实行机制，“探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径”，形成不同的价值实现模式，并催生了新产业和新业态。

党规党纪严于法律。从“增强绿水青山就是金山银山的意识”被写入党章，到建立健全生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”等制度，再到开展领导干部自然资源资产离任审计、实行环境损害责任终身追究制。面对“硬约束”，领导干部心怀“国之大者”，真正能够对党、对历史、对人民高度负责。生态文明建设在新时代党和国家事业发展中取得历史性成就、发生历史性变革，关键在于坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线，这是生态文明建设成效的根本保证。

令在必信，法在必行。习近平总书记强调：“要进一步建立健全和严格执行生态环境法规制度，坚持运用好、巩固拓展好强力督察、严格执法、严肃问责等做法和经验。”以良法保障善治，以严格执行彰显法律权威，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，汇聚的是守护绿水青山的磅礴力量。无论是什么人，在生态环境保护问题上，绝不能越雷池一步，否则就将受到惩罚。

全面深化改革，进展显著。按照源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究思路，健全国土空间开发、资源节约利用、环境污染治理、生态保护修复等体制机制，构建了产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系；三轮督察动真碰硬，排污许可、河（湖）长制、碳排放权交易管理制度等。我国开展一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从理论到实践发生历史性、转折性、全局性变化。改革发力，以“制”促“治”，让青山有“价”、绿水含“金”成为现实。

环境治理，纵深推进。污染防治攻坚战，从“坚决打好”到“深入打好”。大气污染防治行动计划、打赢蓝天保卫战三年行动计划、空气质量持续改善行动计划接续出台，长江保护修复攻坚战、黄河生态保护治理攻坚战深入实施，土壤污染源头防控行动、农业农村污染治理攻坚战稳步推进。对省以下环保机构监测监察执法实行垂直管理，生态环境监测数据质量管理、禁止洋垃圾入境等环境治理措施加快推进，实现流域生态环境保护统一规划、统一标准、统一防治、统一监测、统一执法。提高各类污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。

发展方式绿色低碳转型。走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路。生态文明建设涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念，是关系中华民族永续发展的根本大计。大力推行绿色生产方式，推动能源革命和资源节约集约利用，施行清洁生产，统筹减污降碳协同增效。积极弘扬生态文明价值理念，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，推广绿色出行，形成绿色低碳的生活理念和方式。

完善生态文明制度，建设人与自然和谐共生的现代化

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）明确了进一步全面深化改革的总目标：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这一总目标与党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标一脉相承，与党的二十大的战略部署相衔接，为进一步全面深化改革明确了目标导向。

深化生态文明体制改革。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。《决定》强调加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。从现实出发，一是只有守护绿水青山才能有“金山银山”，这也是古人所说的“前人栽树后人乘凉”的道理之所在；二是要探求生态产品价值实现机制，这是生态文明建设者、生态环境保护者在付出建设、保护等劳动之后“有所得”的途径。只有生态环境保护者、美丽中国建设者能获得一定收益，生态文明建设才能形成长效机制，也才能持续健康发展下去。

坚持系统观念，是进一步全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。这次全会《决定》的一个鲜明特点，是更加注重系统集成，以推进中国式现代化的目标任务和面临的重大问题为提领，加强对改革的整体谋划、系统布局，推出一系列重大改革举措并加以扎实推进。建设新型能源体系，构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，更好推动绿色低碳循环发展，确保改革更加凝神聚力、协同高效。

健全绿色发展机制。我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动降碳减污协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，形成能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度，积极稳妥推进碳达峰碳中和。大力发展绿色金融，利用好碳减排政策工具，切实降低二氧化碳等温室气体排放总量和强度，树立负责任的大国形象。

完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制。这是三中全会部署的关于生态文明建设的重要改革任务，而且在《决定》中已经具体化。要在《决定》的部署导向下结合各地实际，科学制定改革任务书、路线图、时间表，合理安排改革主次关系、先后顺序、推进节奏、出台时机，做到各司其职、各负其责，服从大局、主动配合，确保上下贯通、条块协同、左右联动，形成生态文明建设合力。建立强有力的协调推进机制，以钉钉子精神抓好改革措施的落实。推动顶层设计和基层探索有机结合，鼓励地方大胆试、大胆闯，因地制宜开展创新，推动成功经验及时复制推广、巩固提升。

【本文责编】郭芳

【文章来源】《南方》杂志2024年第14期

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